感觉难以对抗的索南群培等人不得不请求外援，也就是和硕特固始汗。
到了崇祯九年，固始汗亲自赴拉萨与黄教诸领袖商议出兵事宜，被索南群培、班禅和达赖喇嘛奉为“丹增却杰”，也就是执教法王。
（注意，班禅是达赖的师傅，达赖年少并非决定性人物。）
崇祯十年，固始汗亲率大军，攻入西海，灭了却图汗，崇祯十三年攻入西康灭亡苯教土司顿月多吉。
到了崇祯十四年，在索南群培的支持下，攻入日喀则，灭了噶举派的藏巴汗政权，即噶玛王朝。
随后通过一系列手段，扶持格鲁派在西藏获得统治地位，成立和硕特汗国。
这时候的和硕特汗国实力还是比较强劲的，威胁较大。
要是朱烈桓没记错的话，顺治三年也就是明年，固始汗向满清朝贡，确立了双方的从属地位。
这是个大麻烦，不过好在，和硕特汗国内部十分复杂，政教人物争权夺利，固始汗不一定有能力出兵。
最后就是东方，那就是满清，也是最大的威胁，所以现在朱烈桓堪称四面皆敌，边防事务尤其重要。
“咱是这样想的，虽然卫所百姓废除军籍，归为民户，但边地之民，凡二十岁至四十岁男子，每年农闲之时，都必须由当地军事衙门组织，分批进行为期一个月的军事训练，为民兵。
平时，从有两个或以上适龄男子的家中抽出一人服兵役，为期三年，是为守备军，服役期间军饷为正兵的三成，但家中免税一半。
而到了战时，所有人都要服从官府调令，组织抵抗来袭的敌人。”
这是朱烈桓考虑良久的办法，参考了卫所制以及后世的一些军事制度，当然还较为粗糙，需要完善。
袁方考虑后点点头，“上位这办法合适，百姓们想必也不会反对 。”
这办法相对被卫所制束缚两百多年的军户们来说，还是能接受的。
他们获得民籍，还得到自己的土地，这就是好处。
至于每年的训练以及充当守备军，这都不是事，朱烈桓也是给了好处的。
那点军饷不用说，光是免税一半就足够百姓高兴的。
而且常年处于边地的百姓，对于边地防务的认知比内地清晰的多，他们很清楚这守备军保护的就是自己，万一有北方鞑子冲破边防，首当其冲的就是他们